各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省文化和旅游深度融合发展“十五五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2026年10月20日

（本文有删减）

江西省文化和旅游深度融合发展“十五五”规划

为深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实党中央、国务院决策部署，推动文化和旅游深度融合发展，根据《旅游强国建设“十五五”规划》《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等规划部署，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推进文旅深度融合为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，加快建设高水平文化强省和更有竞争力的旅游强省。

到2030年，我省文化和旅游融合发展体制机制更加完善，文化和旅游发展的质量效益更加显著，文化和旅游赋能经济社会发展的作用更加凸显，人民美好生活需要得到更好满足，赣鄱文化的影响力不断提升，文化强省和旅游强省建设取得显著进展。

二、优化发展布局

立足全省区域经济发展格局和资源禀赋，构建“一圈引领、两园带动、三区协同、多点支撑”的融合发展布局。

——一圈引领：深入实施省会引领战略，发挥南昌全国旅游枢纽城市的作用，推动昌九、昌抚一体化发展，构建以南昌为核心的都市文化旅游圈。

——两园带动：发挥赣州、吉安、抚州等长征国家文化公园重点区域和九江、南昌、上饶等长江国家文化公园重点区域的综合带动作用，推动我省打造全国红色旅游重要目的地和长江国际黄金旅游带重要节点。

——三区协同：依托区域资源特色，打造赣东北（上饶、鹰潭、景德镇）世界遗产旅游区、赣西（宜春、新余、萍乡）生态康养旅游区、赣中南（吉安、赣州）红色文化旅游区，推动差异化协同发展。

——多点支撑：支持赣州、景德镇等国家重点旅游城市和井冈山、婺源等国家特色旅游地建设，支持各地因地制宜差异化发展文化旅游业，鼓励有条件的地方发展全域旅游，形成多点支撑、竞相发展格局。

三、塑造赣鄱特色文化标识

依托特色文化和旅游资源，围绕“红色圣地、绿色家园、古色人文”三大主题，打造具有全国影响力、国际辨识度的赣鄱文化标识。

（一）建设全国红色基因传承先行区

加强红色名村、革命文物等保护利用，打造红色资源保护利用标杆地。深化长征国家文化公园江西段融合发展，聚焦中国工农红军长征胜利90周年等重要时间节点，推出一批革命文物精品展览和红色旅游交流活动。推动红色旅游创新发展，擦亮“四个摇篮”^①等红色旅游IP^②，打造全国红色旅游重要目的地。支持加快建设陆军博物馆，打造江西红色旅游新地标。

（二）建设世界著名陶瓷文化旅游目的地

深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，高质量建设景德镇陶瓷文化生态保护实验区。支持景德镇国家对外文化贸易基地建设。鼓励景德镇等地推出陶瓷文化遗产主题游径和研学产品，吸引海外艺术家、学者和留学生来赣开展陶瓷文化交流。实施陶瓷文化海外推广计划，支持在国际友城及重点客源市场举办陶瓷文化展览，在海外重点城市布局陶瓷文化展示体验中心。

（三）建设世界知名生态旅游目的地

立足美丽中国“江西样板”，打造具有国际影响力的生态旅游目的地。依托鄱阳湖湿地、世界地质公园、全球重要农业文化遗产、世界灌溉工程遗产等重要生态文化资源，打造高品质生态文旅产品。挖掘庐山、三清山、龙虎山、龟峰、武夷山（江西铅山段）等世界遗产中蕴含的生态文化元素，打造海内外知名的世界遗产旅游目的地。

四、推进赣鄱文化传承创新

深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护利用，在创造性转化和创新性发展中赓续赣鄱文脉。

（一）加强历史文化保护传承

加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态传承。建好用好长江国家文化公园江西段，积极参与打造长江国际黄金旅游带。推进以人为核心的新型城镇化，发展差异化特色城市旅游，培育打造一批主客共享的国内知名旅游城市。深入挖掘传统村落文化，培育特色村落文旅品牌，推动文旅赋能乡村全面振兴。实施赣鄱名人IP活化工程，推动历史名人故居从静态保护转向活态利用。鼓励社会力量通过合作、资助、捐赠等方式参与历史文化保护传承与运营开发，构建政府引导、多元参与的工作格局。推进江西考古标本库房建设，打造文物保护利用新地标。

（二）推动文物资源活化利用

深入实施赣鄱文明考古探源工程，加强文物阐释利用，做强陶瓷、戏曲、稻作、青铜、中医药等特色IP。推进江西省博物馆“总分馆制”建设，深化“故宫厅”战略合作，推出一批彰显赣鄱文化底蕴的精品展览。鼓励有条件的博物馆开展文创产品开发。实施传统书院焕新工程，打造具有广泛影响力的书院文化保护传承高地。推进南昌汉代海昏侯国等考古遗址公园建设和创新发展，培育一批文物主题游径，打造“赣地宝藏游”品牌。

（三）推进非遗活态传承

加强赣鄱非遗系统性保护，提升文化生态保护（实验）区建设水平。探索非遗资源主题化、场景化发展路径，开发有特色的非遗体验项目，推动非遗有机融入旅游景区、度假区、休闲街区，建设一批融入现代生活的传承体验新场景。做好非遗传播展示，深化“非遗在校园”“非遗在社区”活动。

五、推动公共服务融合发展

统筹推进文旅公共服务融合发展，加快构建便捷舒适、主客共享的现代文旅公共服务体系，不断提高人民群众的文化获得感和幸福感。

（一）完善公共服务设施

加强公共文化设施建设，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性，实现市有图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，县有图书馆、文化馆、博物馆，县级图书馆、文化馆分馆在乡级区划全覆盖。完善旅游公共服务设施，开展旅游标识标牌建设和旅游厕所质量提升行动，完善高速公路服务区、机场、车站、码头等文旅公共服务和配套设施。鼓励各地因地制宜规划建设景区停车场、充电桩和自驾车旅居车营地等，有序推进旅游风景道建设，提升旅游汽车租赁服务水平。

（二）提升公共服务效能

健全“文韵赣鄱”公共文化服务体系，广泛开展“百馆万场赣鄱共享”群众文化活动，加强群众文艺团队建设，举办“四季村晚”“书香赣鄱”全民阅读等活动。推行公共文化设施总分馆制，推动优质文化资源直达基层、均衡共享。尽力满足特殊群体需求，积极应对人口结构变化，提升文旅场所适老化和无障碍服务水平。鼓励文博场馆延时、错时或夜间开放。推动博物馆、纪念馆提升讲解服务水平，推行爱心服务和便民措施。

（三）推进公共服务融合

深化公共文化场馆与旅游服务融合发展，培育一批既满足日常文化需求、又承载旅游休闲功能的主客共享高品质公共空间。推动有条件的文博场馆、公共文化机构完善旅游服务配套设施、提升旅游服务水平。支持在旅游景区、酒店、民宿等场所设置公共文化空间，举办富有地域特色的群众文化活动，推动阅读、非遗、艺术表演等文化资源融入旅游公共服务场所。鼓励在游客集聚区域引入小剧场、影院等文化设施。实施旅游艺术提升行动，推动艺术与旅游融合发展，提升旅游文化内涵。

六、大力发展文化旅游业

着眼于建设现代化产业体系，加快推动文化旅游业融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

（一）培育壮大经营主体

大力引进国内头部文旅企业落户江西，推动省内具备上市潜力的文旅企业加快上市进程，培育壮大一批文旅龙头企业。积极支持民营文旅企业持续健康发展，培育和引进低空经济、动漫游戏、微短剧、演出经纪等新业态企业。实施旅游景区强基焕新工程，推动旅游景区持续健康发展。推动分类施策盘活闲置低效文旅项目。

（二）促进产业融合发展

发挥文化旅游业综合带动作用，实施融合业态培育工程，推动商农文旅体健融合发展，促进多元业态互通融合，丰富“吃住行游购娱”全链条产业体系，形成“文旅+百业”“百业+文旅”的融合发展格局。发挥婺源、庐山、瑞金、井冈山、于都、靖安等县域文旅品牌示范引领作用，创新场景业态，推动优质文旅融合业态下沉县乡市场，打造一批高品质县域旅游目的地。培育创建国家文化和旅游产业发展示范区（单位）。

（三）释放文旅消费潜能

发展人文经济，培育演出经济、赛事经济、夜间经济、会展经济、时尚经济等新消费增长点。持续举办江西文旅消费季活动。鼓励文化文物单位开发文化创意产品，发展各具特色的“城市礼物”。鼓励因地制宜在旅游景区、度假区、休闲街区举办首发、首秀、首演、首展等活动，支持拓展特色夜游、演出新空间等项目，适应不同客群消费需求，推出银发旅游、家庭亲子游、研学旅游等定制化、个性化旅游产品和线路。鼓励滕王阁等旅游景区打造多元化沉浸式互动式消费新场景。发展“票根经济”，推动旅游景区、交通、住宿、餐饮、演出、赛事等加强消费联动。推动落实带薪休假制度，倡导弹性错峰休假，鼓励结合实际设立中小学生春秋假。

七、加强科技融合创新发展

推进文旅和科技深度融合，加快数智化赋能、智慧化转型，因地制宜发展新质生产力，更好满足人民群众高品质生活需求。

（一）夯实数智文旅基础

全面建成运行“云游江西”数字文旅一体化平台，提升文旅行业智慧监管与智能服务水平。聚焦文脉传承、行业监管和游客体验等，推进文旅数据资源体系化构建、基础设施数智化升级，更好实现数据共享、信息联通。推进文旅公共数据资源授权运营，健全数字文旅资源资产管理与利用体系。

（二）拓展数字文旅场景

推动云计算、大数据、机器人等新技术应用，培育多元化数智文旅场景。培育壮大线上展播、数字创意等数字文旅产品，推动舞台艺术、线下展览数字化传播。拓展“赣通码”在文旅领域的应用，实现书籍借还、景区入园、酒店入住、网吧上网登记等场景互通互认。

（三）培育文旅科技创新生态

聚焦文旅领域关键核心技术，整合企业、高校及科研院所资源，组织开展重大课题研究，加速科技成果在文旅场景中的应用。培育壮大数字文旅科技领军企业，强化科研院所、创新平台及企事业单位的人才集聚与培养功能。完善文旅领域标准，协同推进科技研发与标准研制。

八、扩大文旅交流合作

服务我省全方位扩大开放战略，加强文化交流和旅游合作，全面提升赣鄱文化的影响力和美誉度，向世界讲好江西故事、传播江西声音。

（一）构建赣鄱特色品牌矩阵

坚持品牌引领，持续构建完善以“江西风景独好”品牌为统领、以市（县）文旅品牌和景区品牌为支撑的赣鄱文旅品牌矩阵，全面提升“江西风景独好”品牌的辨识度和影响力。持续擦亮“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”等特色品牌，不断做优“全球学子嘉游赣”“嘉游赣·惠生活”等融合活动品牌。

（二）完善宣传推广体系

推动构建多层次广覆盖的宣传推广体系，促进传统媒体与新兴媒体融合、线上传播与线下推广并重。深化与长三角、粤港澳大湾区等重点客源地协作，推动资源共享、客源互送。健全内容生产机制，加强平台、阵地管理，打造具有影响力的宣传推广品牌。

（三）促进赣鄱文化出海

积极参与国家对外文化交流，借力“茶和天下”“欢乐春节”等活动，鼓励文艺院团、博物馆抱团出海，推动精品展演展览“走出去”。建成运营葡萄牙里斯本中国文化中心，打造中葡文明互鉴窗口，提升赣鄱文化影响力。建强国际新媒体传播矩阵，搭建赣鄱文化全球对话平台。

（四）推动入境游跃升

深入实施“引客入赣”工程，完善支持入境旅游发展政策，争取江西更多地区纳入240小时过境免签范围。推动增开至东亚、东南亚等主要客源市场的航班班次。推进入境旅游便利化国际化，推动在昌北国际机场等主要口岸落实过境免签、旅游团落地签等便利政策。面向港澳台、日韩、东南亚等重点入境游客源市场，深化与当地主要旅行社的合作，积极组织境外旅行商来赣开展踩线活动。加强与港澳以及上海、广州、成都等入境旅游重点城市合作，让江西成为入境旅游“一程多站”的“下一站”。

九、推进融合发展高效治理

统筹发展和安全，聚焦重点领域和关键环节，不断增强融合发展的内生动力，推动文旅高质量发展取得新成效。

（一）完善体制机制

全面深化文旅领域改革，健全文旅深度融合发展体制机制。深化国有文艺院团改革。完善公共文化服务保障机制，健全文化遗产保护传承机制。完善旅游统计指标，提高旅游数据质量。推动国有景区降低门票经济依赖，探索多元盈利发展模式。健全社会资本多元参与机制，鼓励景区吸纳当地居民参与经营服务，释放富民功效。健全文旅项目管理机制，提高项目建设运营质效。健全文旅市场监管长效机制。

（二）建强人才队伍

全面落实“赣鄱英才计划”“赣鄱俊才支持计划”等政策，积极探索高层次文旅人才引进与选拔路径。实施文旅人才培育计划，培育经营管理和专业技术人才。实施乡土文化能人扶持计划，发现和培养一批乡土文化能人。推动文旅人才培训纳入各级就业培训及职业教育计划。健全旅游职业资格制度，完善职称评定与技术等级认定机制。加强导游队伍的培训引导和关爱激励。整合高校、科研院所等专家资源，建强全省文旅专业智库。

（三）优化市场环境

推进“旅游诚信省”建设，实施旅游服务质量提质增效行动，加强旅游信用管理。对文旅新业态、新模式实行包容审慎监管。优化旅游诚信退赔机制，加强游客权益保护。深化文化市场综合执法改革，完善执法办案指引等制度规范，提升市场执法智慧监管水平。强化跨部门、跨区域联合检查和执法协作，依法查处违法违规行为。

（四）守牢安全底线

严格落实“三管三必须”要求，常态化排查整治安全隐患，强化安全责任全链条传导，切实提升文旅行业本质安全水平。落实意识形态工作责任制，提升舆情监测研判和处置能力。严格安全风险评估，健全突发事件应对机制，提升突发事件处置能力。加强安全能力建设，强化属地管理，压实经营主体安全生产主体责任，加强企业相关人员安全教育培训，常态化开展应急演练。推动风险隐患较高的景区与周边专业应急救援力量建立联动机制，提高应急救援能力。

十、强化实施保障

加强党对文化和旅游工作的全面领导，充分发挥省旅游产业发展领导小组、省文化和旅游产业链链长制、省文化遗产保护传承专项工作机制等作用。推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、文化和旅游部门牵头主抓、有关部门协同联动、社会广泛参与的工作格局。强化政策保障，健全法治保障机制，发挥国家和省级文旅专项资金引导作用，鼓励金融机构开发文旅专属金融产品。统筹用好地方政府专项债券等政策工具，支持符合条件的文旅类项目建设。鼓励依法依规盘活存量建设用地、老旧厂房、空置校园及农村闲置房屋等资源发展文旅业态。完善规划实施监测评估机制，强化监测评估结果运用。加强政策宣传解读，广泛凝聚共识，形成规划落实合力。畅通社会监督渠道，鼓励社会公众、媒体参与规划实施全过程监督。

①“四个摇篮”：中国革命的摇篮井冈山、人民军队的摇篮南昌、共和国的摇篮瑞金、中国工人运动的摇篮安源。

②IP：中文意为“知识产权”，一般指具有高辨识度、强商业价值的文化符号与品牌形象（下同）。

③“两地一中心”：国家陶瓷文化保护传承创新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷文化交流合作交易中心。

④“村BA”：江西省和美乡村篮球大赛的简称，旨在推动农民体育高质量发展和宜居宜业和美乡村建设。